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索引號:  GSDE010108-2019-0007 主題分類: 
發文機關:  縣發改局 發文文號: 
成文日期:  2019-01-10 17:10:50 發布日期:  2019-01-10
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會寧縣2019年經濟社會發展主要任務
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2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是實現整縣脫貧摘帽的攻堅之年,完成全年工作對促進全縣經濟社會發展起著關鍵作用。全縣上下要把握著力重點,強化推進措施,狠抓工作落實,著力在以下七個方面取得新成效。

(一)強化精準施策 ,奮力脫貧摘帽,全面夯實小康基礎

認真貫徹中央、省市脫貧攻堅會議精神,堅持以“打贏脫貧攻堅戰”統攬工作全局,把握攻堅重點精準施策,加大內生脫貧工作力度,努力實現整縣脫貧摘帽。培植培強富民產業。緊盯肉牛、肉羊和蔬菜三大增收產業,加快牛羊良種引進和塑料大棚建設進度,確保貧困戶基礎母牛5頭、基礎母羊20只、塑料大棚4座以上達標全覆蓋。實現貧困人口勞務輸轉5800人,創勞務收入1億元以上。推進生態扶貧,在全縣24個鄉鎮建檔立卡貧困人口中選聘生態護林員236人。落實電商扶貧,建立、改造、完善標準化電商服務站點128個。積極爭取實施光伏扶貧村級電站建設,壯大村集體經濟,帶動貧困戶實現穩定增收脫貧。夯實脫貧攻堅基石。繼續實施脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程,解決農村人口飲水不穩定問題。不斷實施新一輪農網改造工程。加大農村危舊房改造力度,全面完成全縣農村存量危房改造1121戶。加快推進貧困村基礎設施村組道路及自然村通硬化路工程,全面完成車川至土門峴、東三里鋪至張家梁扶貧公路,爭取實施丁家溝鎮區至沈屲、馬岔扶貧公路。加快完成易地扶貧搬遷任務,積極推動搬遷群眾發展后續產業,確保穩得住快致富。筑牢公共服務保障。落實建檔立卡貧困家庭高中學生、省內高職專科學生免費等教育惠民政策。加大創業就業力度,實施勞動力技術技能培訓,積極推進就業“扶貧車間”建設。繼續實施健康扶貧工程,推進貧困人口、貧困村、貧困鄉鎮和貧困縣健康扶貧達到“一保四有”標準。實施旅游扶貧重點村停車場、旅游廁所等基礎設施建設。不斷提高農村低保一、二類對象和農村特困救助供養人員補助水平,確保實現政策性保障兜底。

(二)強化項目支撐,深入挖潛增效,不斷擴大有效投資

始終把抓項目促增長作為加快發展的關鍵點,做好項目計劃盤子,完善項目前期工作,保障項目落地實施,不斷擴大社會投資,強力拉動經濟社會快速發展。做好項目謀劃儲備。對接國家在基礎設施領域補短板和全省發展十大生態產業的政策機遇,謀劃實施一批打基礎、利長遠、惠民生、補短板項目。2019年,全縣共謀劃重點項目212個,其中結轉續建項目28個,新開工項目109個,開展前期項目75個,總投資248億元,當年計劃完成投資50.6億元。完善項目前期工作。借助省市加大項目前期經費支持的有利機遇,梳理提出擬開展前期工作的重大項目,爭取更多經費支持。利用在線審批平臺和重大建設項目庫,提前做好項目入庫。加快S225會寧至華家嶺段(南輝公路)等項目土地、規劃、環評等前期手續辦理,力爭早日開工建設。加快項目建設進度。加快S209線郭城至巉口二級公路、“暢返不暢”道路處置項目、紅花溝、達岔溝、和家溝綜合治理、北城區(會北路-康河路段)不穩定斜坡治理工程等項目建設進度,確保2019年建成使用。啟動祖厲河三期綜合治理、生態產業配套水源工程、厲河路建設等重點項目,按月分解投資任務,確保按計劃達到投資量和進度要求。提升項目管理水平。強化重點項目“一把手”負總責和“五個一”工作制度,落實項目建設程序、項目“四制”和項目幫辦服務機制。扎實做好項目建設前期工作,嚴格執行項目管理“兩證”及“雙審三驗”制度,切實加強項目建設信用監管,有效解決項目建設違紀違規和腐敗問題。

(三)強化動能培育,優化產業結構,推動經濟高質量發展

堅持把培育經濟增長新動能作為實現經濟高質量發展的主要途經,把產業動能培育作為經濟增長的關鍵舉措,不斷做強一產,振興二產,繁榮三產,推動一二三產融合發展,全面推動縣域經濟高質量發展。著力發展現代農業。加快農村種植結構戰略調整,發展棚膜經濟,把種植塑料大棚作為全縣農業供給側結構改革的主攻方向,以產業化為目標,建設具有會寧特色的綠色蔬菜產業基地。持續推進草蓄產業,深入實施現代農業主導產業草食畜牧業發展、現代畜牧業全產業鏈建設、糧改飼試點、高產優質苜蓿建設、畜禽健康養殖等項目,保持草蓄產業強勢增長。加快培育市場主體,大力培育一批龍頭企業、農民專業合作社、新型農業經營主體、家庭農場,創建試點示范。著力振興工業實體經濟。堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營企業發展,堅定民營經濟發展信心。加快完善中小微企業公共服務體系,切實減輕企業稅費負擔,破解民營企業融資難題,積極落實商標品牌戰略,助推中小微企業加速發展。加快推動制造業高質量發展,著力實施好萬紫千紅牧草產業公司草顆粒生產線技術改造、優質牧草加工、亞麻膠生產線建設、微納米涂層材料及微納米減摩自修復技術在管道領域推廣應用、群業科技裝配式管件智能化生產線建設等一批工業經濟項目,力促工業經濟回穩走實。著力培育消費新動能。大力培育消費熱點,進一步把握居民消費升級趨勢,培育和發展移動互聯網、健康養老、文化旅游、節能環保等新興消費。落實好個人所得稅專項附加扣除政策,增強消費能力。大力推進電子商務進農村綜合示范縣建設,完善村級電子商務服務站點,啟動電商物流園建設。加快發展冷鏈倉儲物流,完成香泰樂公司糧食倉儲建設項目,開工建設河畔肉羊交易市場、裕豐公司糧食倉儲庫、農產品、中藥材產地倉儲及市場等項目。積極推進牧草儲備庫及牧草物流中心、大型建材綜合市場等項目前期工作,不斷壯大商貿物流。

(四)強化城鄉協調,實施鄉村振興,打造經濟發展引擎

堅持貫徹新發展理念,把鄉村振興、新型城鎮化建設作為供給側結構性改革的重要平臺,搶抓國家新型城鎮化綜合試點縣建設有利機遇,努力建設旅游文化城市和美麗鄉村。穩步提升城市基礎設施。持續推進城市擴容提質,統籌推進濱河西路改線工程、長征南路提升改造、康河路、柳湖南路道路及給排水等道路及供排水基礎設施建設,完成會展中心、城市公共停車場等項目建設。繼續推廣貨幣化安置模式,加快實施2019年城鎮保障性安居工程,不斷推進易地扶貧搬遷群眾和農業轉移人口落戶城鎮,加快推進國家新型城鎮化綜合改革試點工作,城鎮化率不斷提高。深入實施鄉村振興。科學制定縣域鄉村振興戰略規劃,鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度,扎實推進農村“三變”改革。有序發展田園綜合體、會寧長征紅色小鎮、鄉村旅游、童家灣童話小鎮等新興業態。深入實施生態文明小康村、農村清潔能源綜合建設示范村、國道247線沿線鄉村治理、旅游公路、環境整潔村建設行動,打造宜居宜業宜游美麗鄉村。加快推進產城融合。圍繞實現產城一體化目標,改革創新園區管理體制機制,不斷優化完善園區規劃和產業布局,切實提高產業關聯度和聚集度。加快推進飛揚路延長段、河西道路、北什街支路、郭城工業集中區綜合服務區道路及給排水管網工程二期等基礎設施建設。認真落實園區環保強制措施,推進園區污水處理設施建設,完成集中供暖升級改造,盡快補上環保短板。繼續加大與國家、省市相關部門銜接溝通,力爭會寧工業集中區審核納入新版國家開發區目錄。

(五)強化補短兜底,促進共建共享,持續增進民生福祉

堅持以人民為中心,把保障和改善民生放在更加突出的位置,大力發展民生和社會事業,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。加快發展教育事業。啟動實施紅軍小學、新北小學、第九幼兒園、科創中學等重點項目,不斷完善辦學條件和基礎設施。深化職業學校辦學體制改革和育人機制改革,著力培養高素質勞動者和技術技能人才。進一步完善學前教育公共服務體系,切實辦好新時代學前教育,更好實現幼有所育。加快發展衛生健康事業。統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,組建醫療保障局。建立分級診療模式和基層醫療衛生機構健康發展機制,切實保障廣大參保人員基本醫療權益和醫保制度長期可持續發展。 加快完成會寧縣中醫院整體搬遷改造,啟動會寧縣第二醫院綜合樓建設,全面改進鄉村醫療基礎設施。加快發展旅游文化。啟動實施紅軍長征勝利景園旅游景觀廊道建設、鐘鼓樓廣場、會寧紅軍烈士陵園大墩梁陵區基礎設施建設、智慧旅游等項目建設,全面提升旅游服務承載力。建成文化旅游傳媒中心,組建縣級融媒體中心,整合縣級媒體資源,鞏固壯大主流思想輿論。加強兜底保障力度。加強保障性安居工程及農村危房改造、殘疾人康復中心、托養中心、社區老年人日間照料中心等民生項目建設,持續提升保障水平。繼續提高城市低保、農村低保、城鄉特困供養、孤兒保障省級補助標準和補助水平。保持物價總水平基本穩定,開展醫療、停車場、物業、天然氣等民生領域價費專項整治行動,切實解決好人民群眾最關心的價費問題。

(六)強化污染防治,發展綠色產業,加快構建生態文明

堅決把生態文明建設擺在全局工作的突出位置抓緊抓實抓好,持續打好污染防治堅戰,加快發展十大綠色生態產業,著力維護生態安全和高質量發展。持續加大生態修復。繼續推進國家水土保持重點工程、小流域綜合治理、祖厲河城區段綜合治理三期工程、“三北”防護林、新一輪退耕還林(草)工程、國土綠化示范林、蓮花臺公園基礎綠化、濱河西路二期綠化、地質災害綜合治理、楊集田岔溝綜合治理。新修梯田5萬畝,綜合治理水土流失面積50平方公里以上。解決突出環境問題。持之以恒做好中央環保督察交辦和反饋意見整改工作,強化污染物總量目標控制,全面提高大氣、水環境、土壤環境質量,不斷加大環境保護力度。加快實施城區垃圾填埋場、郭城驛、河畔、頭寨、甘溝等鄉鎮污水垃圾項目、廁所革命、生物有機肥生產加工、再生資源回收服務平臺分揀中心改擴建等項目。積極開展垃圾焚燒發電、建筑垃圾填埋場、垃圾收運系統及環保型垃圾焚燒爐建設等項目前期工作。加快發展綠色生態產業。加快實施道地藥材標準化示范基地、鄉村旅游富民工程、凹凸棒石材料生產研發、節能環保建材生產。謀劃實施分散式風電、光伏發電、農村清潔能源項目、南川傳統居民保護區建設項目、小雜糧產業融合等一批綠色生態產業項目,著力提升產業發展質量。加強節能降耗管控。理順節能監察工作機制,強化節能審查事中事后監管。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度,實施節能減排重點工程,大力削減煤炭消耗存量,嚴控煤炭消費增量,加強新開工項目的節能管理,嚴控高耗能行業發展。積極應對氣候變化,做好氣候適應型城市建設試點工作。

(七)強化改革創新,解決堵點難點,激發區域發展活力

堅持市場在資源配置中的決定性作用,著力推動重點領域和關鍵環節改革,不斷激發市場活力,強化政策落實,加快改革紅利轉化為發展動能。深化重要領域改革。全面推進機構改革,打造簡約高效職能體系和管理體制。認真做好企事業單位公務用車制度改革,確保車改各項規定嚴格落實到位。推行有利于清潔能源供暖的電價支持政策。做好國家新型城鎮化綜合試點改革、經濟發達鎮(郭城驛鎮)行政管理體制改革試點。深化商事制度改革,打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”,全面推進企業準入改革,為民營企業打造公平競爭環境。推進“放管服”改革。以“啃硬骨頭”的精神,找“痛點”、瞄“靶點”、抓“難點”,在放權上求實效、在監管上求創新、在服務上求提升,不斷推動政府職能向創造良好環境、提供優質服務、維護公平正義轉變。持續推進簡政放權,推行行政許可、處罰信用“雙公示”、“雙隨機一公開”等事中事后監管制度。加緊推進投資項目在線審批監管平臺部門間橫向貫通,真正實現并聯審批。加快推進“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革。加強事中事后監管。建立“一單兩庫一細則”,不斷提升服務水平。抓好重大政策及改革措施落地。集成政策優化服務,對各領域相關優惠支持政策進行有效歸并集成,形成“政策包”和“政策鏈”,充分釋放政策的聚合放大效應,全力確保黨中央供給側結構性改革任務、“放管服”改革、脫貧攻堅及省市縣出臺的破解地方發展難題的政策及改革任務落到實處。

2019年,全縣經濟社會發展任務繁重而艱巨,我們要在縣委的正確領導下,自覺接受縣人大的監督,虛心聽取縣政協的意見和建議,積極化解經濟社會發展新挑戰,齊心協力、奮發有為,攻堅克難、改革創新,以優異的成績為新中國成立70周年獻禮,為整縣脫貧摘帽,全面進入小康社會而努力奮斗!

網絡編輯:童世強

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