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索引號:  GSDE010108-2019-0005 主題分類: 
發文機關:  縣發改局 發文文號: 
成文日期:  2019-01-10 17:06:43 發布日期:  2019-01-10
發布機構:  政府辦公室 瀏覽次數: 
會寧縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
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剛剛過去的2018年,面對復雜多變的經濟形勢和日益加劇的復雜局面,在縣委、縣政府的正確領導下,我們認真落實中央、省市、縣委經濟工作會議精神和縣十七屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》部署,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,加快改革開放步伐,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟保持了總體平穩態勢。預計全年實現生產總值67.16億元,增長6.4%。其中,第一產業增加值21.06億元,增長5%;第二產業增加值13.6億元,增長3%;第三產業增加值32.5億元,增長8.9%;完成固定資產投資27.6億元;公共財政收入達到2.7億元,同比增長6%;城鎮居民人均可支配收入18410元,增長7.5%,農村居民人均可支配收入完成7418元,增長9%。萬元地區生產總值能耗較上年下降0.52%,能耗總量控制在56萬噸標煤以內。

(一)聚焦補短板強弱項,脫貧攻堅扎實推進

認真貫徹落實中央和省市關于精準扶貧精準脫貧的各項安排部署,按照“一戶一策”要求,緊緊圍繞“兩園兩率兩節點”目標,著力培育富民增收產業,加強基礎設施建設,提升公共服務保障,發揮資金效應,精準扶貧精準脫貧扎實推進。產業培育不斷加快。大力發展“1+N”產業模式,重點實施“21211”農業農村產業突破行動。不斷推進貧困村全膜玉米、黑膜馬鈴薯種植,實現貧困人口人均分別達到2畝以上。加快基礎母牛、肉羊、黑毛驢養殖推廣,全縣存欄基礎母牛10.66萬頭,基礎母羊84.39萬只。建成脫貧蔬菜產業園10個,新建鋼架塑料大棚2.4萬座,蔬菜種植面積達到10萬畝。完成蘋果種植1.25萬畝,小雜糧35萬畝,亞麻10萬畝,中藥材8萬畝,瓜類10萬畝。全縣貧困戶產業覆蓋率達到98.8%。基礎設施不斷完善。新增自來水入戶2.5萬戶,入戶率達到62.5%,新修高標準梯田3.4萬畝,新增水地有效灌溉面積0.2萬畝,發展節水灌溉2.62萬畝;東三里鋪至張家梁農村扶貧公路加快推進,完成農村公路340公里,安全生命防護工程105公里;實施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶1432戶6714人,實施危房改造2111戶;新建及改造農網線路53.8公里。公共服務不斷提升。建成翟家所鎮夏陽村等4所行政村幼兒園,實現了貧困村幼兒園全覆蓋,落實各項教育惠民資金2.88億元。全縣建檔立卡貧困人口全部參加城鄉居民基本醫保,全面落實建檔立卡貧困人口免費家庭醫生簽約服務。不斷提升電商扶貧力度,建成村級電商服務點258個,全縣網店微店數量達到1840家。推進鄉村旅游,完成大溝鎮厙弆村旅游基礎設施建設。資金落實不斷加大。不斷加大資金爭取和落實力度,落實“一戶一策”資金5.64億元,其中,到戶產業扶持資金3.2億元,教育扶貧資金1.11億元,配股入股龍頭企業合作社資金、就業扶貧資金、生態扶貧資金、社會保障兜底資金、健康扶貧資金、危房改造資金及各類幫扶資金共1.33億元。

(二)聚焦增強發展后勁,項目建設穩步推進

堅持把項目建設作為促進經濟發展的重要抓手,著力擴大有效投資,不斷增強帶動效應。圍繞農村經濟、交通能源、城鄉基礎、社會事業、民間投資等五大領域,謀劃投資100萬元以上的重點項目123個,總投資98.5億元,當年計劃投資68億元。其中,結轉續建項目30個,總投資20.6億元,當年計劃投資10.7億元;新建項目93個,總投資77.9億元,當年計劃投資57.3億元;開展前期項目12個,總投資38.4億元。項目建設進展良好。全縣復開工項目118個,復開工率96%,其中,30個續建項目已全部復工;新建項目已開工88個,開工率94.6%。各鄉鎮蔬菜大棚項目、蔬菜大棚產業高低壓配電項目、郭城教育花苑住宅小區、康源小區移民搬遷一期項目、會篙公路新王家川至篙家渠段“油返砂”改造等項目進展良好,完成投資39.7億元。資金爭取持續增強。2018年,共下達我縣中央預算內投資項目18個,中央預算內投資1.68億元,其中,交通能源項目3個,農村經濟項目10個,社會事業項目4個,政法基礎設施項目1個。車川至土門峴農村扶貧公路、農村飲水安全鞏固提升、老君坡鎮初級中學學生宿舍樓、會師舊址基礎設施建設、旺泰養殖專業合作社等項目進展順利,完成投資2.9億元。招商引資成效明顯。堅持以“走出去”和“請進來”方式開展招商引資,不斷實施登門招商、精準招商和以商招商,積極參加在外優秀人才歸根項目對接洽談會、(深圳)投資項目推介會、第二十四屆蘭洽會、中國西部博覽會,簽約優質牧草加工項目、亞麻籽購銷加工研發合作等招商引資項目22個,落實投資21億元。

(三)聚焦產業結構調整,發展質量穩步提高

堅持以產業結構調整推動經濟轉型升級,努力調優一產、調強二產、調大三產,實現新舊動能接續轉換,引領縣域經濟高質量發展。農業生產穩步推進。深入推進農業供給側結構性改革,持續實施旱作農業項目、塑料大棚示范項目、新一輪退耕還草工程、耕地休耕試點、新一輪草原補獎、高效節水灌溉、高標準農田、中央財政農田水利設施維修養護等重點項目,農業產業化和基礎設施不斷完善,完成農作物播種面積305萬畝,糧食產量持續增長。草蓄產業建設持續深入,實施中天羊業羊肉精深加工中心建設、黑毛驢產業園、農牧已墾草原治理試點等重點項目,預計牛、羊、豬、雞飼養量分別達到16.8萬頭、312.2萬只、86.1萬頭、373萬只,分別增長9.8%、6.5%、1.9%、6.4%。工業經濟趨勢向好。堅持以創新驅動和結構調整兩大戰略促進工業提質增效,實施年產10萬條蔬菜大棚再生棉保溫被生產線、金利源食品科技礦泉水生產線、中山管業涂塑復合鋼管、保溫鋼管及螺旋鋼管生產線、地達菜清洗加工、冷榨亞麻油研究及產業化等工業項目12個,完成投資3.56億元。全縣工業企業總數達到223家、規模以上工業企業達到32家。組建建偉食用油、群業科技院士工作站2個,建成省級企業技術中心1個,新增省級著名商標8枚,市級著名商標8枚。預計完成工業增加值5億元,增長4%,其中規模以上工業增加值2億元,增長4.5%。消費拉動成效明顯。加快發展以“互聯網+”為代表的新經濟業態,大力發展電子商務,全縣電商交易額達到2.26億元。積極開展“舌尖上的綠色”會寧馬鈴薯線上線下促銷活動,網銷馬鈴薯交易額達到92萬元。商貿流通不斷壯大,建成土門峴鎮農貿市場、土高鄉農貿市場、白草塬農產品產地批發市場等市場3處,隴原商業廣場1處。交通運輸、郵政服務、通訊信息、餐飲住宿、銀行金融、各類保險、各類消費等持續活躍,實現社會消費品零售總額31億元,增長8.1%。

(四)聚焦區域協調推動,城鎮化水平有效提升

堅持以經營城市的理念推動城市發展,以完善基礎設施和新型城鎮化推進城鄉融合發展,依托規劃引領發展、項目推動發展、管理保障發展,城鄉一體化水平不斷提高。規劃引領城市建設。啟動新一輪《會寧縣城市總體規劃(2018-2035)》修編工作,完成《會寧縣城集中供熱工程專項規劃》,規劃引領城市建設不斷增強。加快實施長征南路延伸拓寬改造工程、城市集中供熱改造工程、會展中心、圣地公園、地下人防工程及廣場西路、南支路工程、濱河東路北段工程、健康路道路工程、棚戶區改造等事關基礎提升、保障民生、提升形象的重大項目,促進了城市品位不斷提升。加快城鄉聯動發展。會寧縣至老君坡(寧甘界)高速公路、209線郭城至巉口二級公路、楊集至黨峴鄉道路網改造工程、“暢返不暢”道路處置項目、河畔路改擴建工程、郭城鎮區道路管網二期工程等項目進展良好。南川田園綜合體、美麗鄉村試點、生態文明示范村、環境整潔村、鄉鎮道路、給排水、天然氣入戶工程、加油站等項目加快推進,城鄉基礎設施全面改善,城鄉融合發展深入推進。更加注重精細管理。強力推進城市規劃管理執法,依法強制拆除違法建筑面積2132平方米,為項目建設順利推進掃清障礙。繼續創建全國文明城市,深入開展“亂擺亂放”“亂搭亂建”“亂貼亂畫”專項治理行動。實施城區街道門頭牌匾統一改造設置項目、平安會寧智慧城市視頻管控應用系統建設項目,市容市貌不斷改觀,城市管理水平大幅提升。

(五)聚焦保障改善民生,社會事業加快發展

堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路,以提高勞動者素質和增進人民福祉為核心,統籌教科文衛各項事業協調發展,人民獲得感、幸福感不斷增強。教育事業優先發展。縣幼兒園改造搬遷、第五幼兒園、全面改薄、五中運動場、義務教育均衡發展運動場建設全面完工。文昌小學即將全面竣工。職專郭城校區實訓樓、三中學生宿舍樓、第七幼兒園等項目加快推進,建成校舍面積6萬多平方米、運動場8.7萬平方米,完成投資1.84億元。衛生健康事業加快發展。醫藥衛生體制改革、公立醫院改革穩步推進,基本藥物零差率全面落實。縣醫院、婦幼保健院實現整體搬遷。縣人民醫院業務綜合樓、六〇一站綜合樓、白銀市第三人民醫院大型醫療設備購置項目、白銀市第三人民醫院地下管廊順利實施。“全面二孩”政策穩步推進,全縣人口自然增長率保持穩定。旅游文化融合發展。28個貧困村綜合文化服務中心、土高山鄉體育健身中心、甘溝驛鎮籠式足球場、縣電視臺演播大廳維修改造及設備購置等項目全面完工。紅軍長征會師舊址紅色旅游經典景區基礎設施建設、文化旅游傳媒中心、廣播電視臺采編播設備高清改造、皮影文化藝術館等項目加快推進。實現文化產業增加值1.95億元,同比增幅12.8%;文化企業法人單位數達到175個,旅游接待人數428萬人次,實現旅游綜合收入26.1億元,同比增長27%。民生保障全面發展。全縣城鎮新增就業人數5638人,城鎮登記失業率1.92%。輸轉勞動力9.7萬人,創勞務收入18.6億元。落實技能培訓人數1.7萬人,發放創業擔保貸款1100萬元。殘疾人康復中心、托養中心建設順利推進。全面落實養老、醫療服務政策,全縣城鄉居民養老保險參保率98.2%、醫療保險參合率98%。

(六)聚焦污染防治攻堅,生態環境持續改善

深入貫徹綠色發展理念,搶抓全省綠色崛起的戰略機遇,把生態建設和環境保護融入到經濟社會發展全過程,積極走綠色發展之路。生態建設持續向好。實施國家坡耕地水土流失綜合治理、大環境綠化、國道247線綠化示范帶建設、退耕還林還草、已墾草原治理、草原生態保護、天然林緣區人工造林、稍岔溝、康家河綜合治理、城區崩塌群治理、草灘雞毛溝滑坡應急治理等項目,完成綠化造林11萬畝,綜合治理水土流失面積50平方公里,地質災害治理長度達到1600米。環境保護成效明顯。認真落實中央環保督察反饋意見整改,不斷強化大氣、水、土壤污染防治行動計劃,城區集中供熱、中小學冬季清潔取暖“煤改電”改造、民用土炕清潔化改造、城區污水處理廠升級改造、農村環境綜合整治、貧困村人居環境整治等項目加快推進,全域無垃圾行動、各級河長巡河制度、煤炭經營和質量管理等工作有序開展。廢舊農膜回收、秸稈綜合利用、醫療廢棄物、農業面源污染防治等持續推進,環境改善成效明顯。培育綠色生態產業。結合全縣產業發展實際,在節能環保、清潔能源、循環農業、中醫中藥、文化旅游、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造等十大綠色生態產業中合理確定縣域產業宜側重發展領域,制定了“十大生態”產業專項行動計劃,謀劃重點項目41個,總投資109億元,加快培育形成既符合國家產業政策,又符合資源稟賦、技術含量高、資源消耗少、生態效益好、發展潛力大的新產業,形成經濟新的增長點。

總體來看,在縣委縣政府正確領導和全縣人民的共同努力下,2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的。但由于受多重不利因素影響,全縣經濟下行壓力持續增大,面臨著許多挑戰和困難。一是受宏觀經濟下行和政策性因素影響,全縣經濟下滑形勢較為嚴峻;二是受項目融資、土地征遷困難等因素制約,部分項目進展緩慢,項目投資大幅減緩;三是受生態環保、傳統產業、高成本及融資困難等因素制約,全縣企業生產萎縮,實體經濟運行不暢;四是受自然條件限制、農村土地流轉不暢等影響,農業規模經營和現代農業發展受到制約,農民持續增收難度加大。這些問題,亟需在今后工作中著力解決。

網絡編輯:童世強

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